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  • 温州法院试点准个人破产 全面推广有待立法完善

    来源:www.zcrchr.com 发布时间:2020-03-18

    原标题:温州法院试点“准个人破产”,通过立法予以充分推广和完善;

    如何全面有效地平衡破产债务人与债权人、债权人与债权人的利益,仍需要立法者根据客观现实和制度环境审慎推进。

    10月9日,浙江温州中级人民法院和平阳县人民法院召开新闻发布会,介绍“全国首例个人债务集中清算案件,具有实质性的个人破产功能和相当程序”。许多媒体以“个人破产试点”的名义纷纷报道。然而,实际上,这种情况下的实践只反映了个人破产制度的部分功能。要形成一个完全有效的破产制度,还有很长的路要走。首先,个人破产制度框架需要通过立法来建立。

    本案的事实有一定的特殊性。涉及的主要债务不是党蔡直接欠下的债务。蔡曾持有温州一家公司1%的股份,实际出资5800元。公司破产后,法院裁定蔡某对公司214万元的债务承担连带责任。由此可见,这214万元并非蔡本人的债务,而只是股东的连带责任。温州法院没有披露蔡承担连带责任的具体原因,实际情况可能有所不同。例如,如果其他股东出资不足,蔡某即使自己出资到位,也会因其他股东出资不足而作为股东承担连带责任,具有对公司和大股东“背黑锅”的成分。

    虽然从法律上讲,蔡并不需要独自承担债务后的苦果,但他可以向其他股东索赔并要求与他们分享。然而,公司的债权人扣押这个小股东的原因是他们找不到大股东。从法律的角度来看,法院裁定214万元的债务应由小股东一人承担,而蔡找不到任何人来追偿。他只能认为自己不走运,尽管他欠债的原因确实值得同情。

    温州法院并没有强调债务的真实背景,而只是强调蔡的“家庭长期入不敷出,确实无法还清巨额债务”。因此,在“个人债务集中清算”的名义下,它选择了“破产功能”的协调方式。

    所谓的“破产”起源于西方的一种法律制度,即当债务人无力偿还所有到期债务时,法院将进行协调,让债务人留下必要的生活费用,并在债权人之间平均分配其所有资产。它有两层含义:一是平等保护债权人。虽然每个债权人不能得到全部补偿,但原则上补偿的比例是相同的。第二是给债务人“重新开始”的机会宣布破产后,未偿债务将被免除。与国内传统的“砸锅卖铁、至死不罢休”甚至“父子还债”的收债模式相比,破产制度显然更加照顾债务人的利益。

    中国已经有《企业破产法》,但是个人破产法还没有进入正式的立法计划。一方面,它受到思想的影响;另一方面,由于个人信用、房地产登记查询等配套制度尚未完善,仓促建立的个人破产制度很容易为“老赖”提供“漏洞”。然而,正如这个案例所揭示的,在现代社会,个人债务的原因是多种多样的。随着对不偿还债务的社会联合惩戒机制的加强,债务人的压力进一步加大。因此,根据客观情况,在个人破产制度尚未立法的背景下,适度解放部分债务人具有一定的积极意义。

    本案中,法院通过《温州晚报》等媒体,要求蔡的债权人限期申报债权。最后,只有涉案公司的四名债权人参加,并愿意接受蔡“18个月内偿还214万元债务的1.5%,即3.2万元以上”的结果。如果蔡的家庭收入在接下来的六年里超过12万元,剩余部分的50%仍然可以用来偿还

    总的来说,本案在司法审判中具有一定的创新意义,但其实质影响相对有限。如何全面有效地平衡破产债务人与债权人、债权人与债权人的利益,仍需要立法者根据客观现实和制度环境审慎推进。

    □穆英芝(法律学者)

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