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  • 英法德启动争端解决机制 伊核协议有救吗?

    来源:www.zcrchr.com 发布时间:2020-03-08

    英国、法国和德国能启动争端解决机制吗?伊朗核协议能被挽救吗?

    英国、法国和德国外交部长14日在巴黎发表联合声明,呼吁伊朗遵守其在《伊朗核问题全面协定》(《伊朗核协定》)中的承诺,同时宣布三国将根据该协定第36条诉诸争端解决机制。分析人士认为,欧洲三国启动争端解决机制的决定,意在向伊朗施压,要求其恢复协议的执行。此举可能是三国拯救伊朗核协议的最后尝试,但很难预测预期结果能否实现。

    机制“如履薄冰”

    根据《伊朗核协议》的争端解决机制,如果伊朗或协议的其他任何一方确定另一方或其他任何一方没有履行协议承诺,可以向伊朗核协议联合委员会申请处理争端。在现阶段,美国已经退出伊朗核协议。联合委员会的成员包括伊朗、俄罗斯、中国、德国、法国、英国和欧盟。该委员会通过协商解决问题的最后期限是15天。一些外交人士称,联合委员会将于本月在维也纳举行会议。

    如果争端不能一直得到解决,它将在经过外交部长对缔约各方的讨论、三人咨询委员会的讨论和联合委员会对这一意见的审议等程序后提交给联合国安全理事会,这可能最终导致联合国自动恢复对伊朗的制裁。

    一些外交官认为,启动争端解决机制为解决问题留下了政治途径,可以打开更多的磋商渠道,增加建设性对话。然而,一些分析人士指出,这一机制最初旨在解决协议中的技术问题,对解决当前的政治僵局影响有限。

    分析人士认为,尽管三国声称不会追随美国对伊朗施加的“极端压力”,但争端解决机制的启动本身就包含压力成分。然而,正如声明所述,其主要目的是尽可能挽救伊朗核协议。

    伊朗“只承认善意”

    伊朗外交部发言人穆萨维14日回应三国声明时表示,伊朗随时准备接受任何“善意和建设性”的措施来挽救伊朗核协议。然而,他也警告说,伊朗将严肃处理英国、法国和德国的任何违约、不正当动机或非建设性行为。

    一些分析家认为伊朗强调了“善意”或者在声明中指出了一些东西。当天早些时候,英国首相约翰逊告诉媒体,英国希望与美国和其他盟国合作,用美国总统特朗普提出的计划取代伊朗核协议,但在美国提出替代计划之前,英国仍将支持伊朗核协议。

    分析人士指出,特朗普对伊朗的“极端压力”旨在推翻伊朗核协议,迫使伊朗与美国谈判并达成令他满意的新协议,但这是伊朗无法接受的。因此,伊朗目前的战略是,一方面通过分阶段暂停执行《伊朗核协议》向美国和欧洲国家施加压力,另一方面表明其愿意挽救《伊朗核协议》,以赢得国际社会的同情和支持,同时对美国要求的新协议保持高度警惕。

    分析人士认为,伊朗可以欢迎他们的“善意”,因为这三个欧洲国家无法说服美国停止对伊朗的制裁,也没有切实可行的办法来保护伊朗应得的利益,但恐怕很难接受他们启动争端解决机制向他们施压。三个欧洲国家的举动将拯救伊朗核协议的努力推向了“高风险阶段”。

    外交部:这无助于解决问题。

    外交部发言人耿爽15日在例行记者会上表示,中方对英、法、德三国启动全面解决争端机制表示遗憾

    耿爽表示,中方将继续与有关各方保持密切沟通,积极说服和推动谈判,推动伊朗核问题的政治和外交解决,为维护全面协议、缓解伊朗核和中东地区紧张局势做出不懈努力。

    来源:北京青年报

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